河北区民营经济发展分析
——全国第一次经济普查系列分析之十七（民营专题）
民营经济 【注 1】 是国民经济中的一支生力军。多年来区政府积极引导、培育民营经济发展，不断改善民营经济的生产经营环境，作为民营经济的代表——民营企业日益发展壮大，在全区经济的发展中越来越发挥着重要作用。根据第一次经济普查资料显示截止到 2004年底，我区共有民营企业2924家，所属产业活动单位307家，实现营业收入164.5亿元，占到全部民营经济实现收入的84.2％。为了分析我区民营经济发展状况，现以民营企业为例，对我区民营经济发展状况及对我区经济发展的贡献做如下分析：
一、我区民营企业的基本情况
（一）民营企业的规模
截止 2004年末，我区2924家民营企业拥有资产164亿元，其中固定资产占到16.4％；实现利润1.3亿元；实收资本51.0亿元；年平均从业人员6.6万人。
（二）民营企业的结构与分布
1、产业分布特点
我区从事第二产业民营企业共有 1023家，从事第三产业的民营企业1901家，分别占到民营企业的35.0％和65.0％。
在第二产业中工业占绝大部分，比重高达 88.0％，按具体行业来看主要集中在纺织服装制造业、印刷业、输配电及控制设备制造业、通用零部件制造及机械修理业；第三产业中批发零售业所占比重最高，其次为社会服务业。
各行业主要经济指标情况
| |
单位数 |
资产 |
主营业务收入 |
个 |
％ |
万元 |
％ |
万元 |
％ |
第二产业 |
|
|
|
|
|
|
工业 |
900.0 |
30.8 |
327523.0 |
19.9 |
267529.0 |
16.3 |
建筑业 |
123.0 |
4.2 |
117523.0 |
7.1 |
147412.0 |
9.0 |
第三产业 |
|
|
|
|
|
|
交通运输仓储邮政电信卫星传输服务业 |
73.0 |
2.5 |
74543.0 |
4.5 |
32387.0 |
2.0 |
批发零售业 |
1061.0 |
36.3 |
713938.0 |
43.4 |
1126880.0 |
68.5 |
餐饮业 |
83.0 |
2.8 |
16110.0 |
1.0 |
16006.0 |
1.0 |
物业管理业 |
43.0 |
1.5 |
13087.0 |
0.8 |
2973.0 |
0.2 |
中介服务业 |
27.0 |
0.9 |
5534.0 |
0.3 |
590.0 |
0.0 |
房地产开发 |
77.0 |
2.6 |
2205.0 |
0.1 |
291.0 |
0.0 |
社会服务业 |
503.0 |
17.2 |
360284.0 |
21.9 |
42596.0 |
2.6 |
住宿业、旅行社业 |
34.0 |
1.2 |
13270.0 |
0.8 |
8264.0 |
0.5 |
总计 |
2924 |
100 |
1644017 |
100 |
1644928 |
100 |
从企业平均规模来看，第二产业的民营企业平均从业人员为 37.8人，平均实收资本为118.5万元；第三产业民营企业平均从业人员为14.3人，平均实收资本为204.7万元。由此可见，现阶段我区第三产业民营企业是属于资金密集型产业，第二产业是劳动密集型产业。其原因在于第二产业中民营企业大多分布在传统制造行业中，手工劳动比重比较大的缘故。
2、注册类型结构特点
2004年末，民营企业的组织类型主要以公司制企业为主，其单位数占到全部民营企业的54.8％。
按登记注册类型分组的民营企业分布
各类民营企业在人员效率和资本效率方面互有优劣。作为执行现代企业制度的有限责任公司和股份有限公司，拥有比其他类型的企业更为先进、更为科学的企业组织形式。据普查资料反映，股份有限公司和有限责任公司在人员效率方面优势明显， 2004年，股份有限公司和有限责任公司人均实现营业收入分别为44.6万元和37.4万元，比集体企业高出近3倍、比股份合作企业高出近6倍；在资本效率方面，每百元实收资本实现营业收入分别为884.9元和501.6元，分列七种经济类型的第二、三位。
（三）民营企业的经济效益状况
从民营企业与非民营企业比较来看，非民营企业经济效益好于民营企业。 2004年末，我区民营企业的资产负债率为69.2％高出非民营企业十五个百分点；销售收入利润率为0.8％远低于非民营企业的7.0％六个百分点。
二、民营企业对我区经济的贡献
民营企业是市场经济必不可少的组成部分，它的兴起促进了我区市场经济体制的建立和完善，同时推动了政府职能的转换，为我区经济和社会发展做出了积极的贡献，从普查资料看突出表现在以下几个方面：
（一）民营企业的发展对我区经济总量的贡献
据经普资料， 2004年末民营企业的个数占全区企业个数的81.2％，可以说我区地域内绝大多数的企业是民营性质。完成主营业务收入占全区企业收入的27.4％，虽然与国有企业 【注 2】 的 68.5％差距很大，但国有企业的经济总量主要是集中在中央、市管企业中，在经济总量方面对我区的贡献意义不是很大。剔除中央、市属企业的因素后，民营企业主营业务收入占到全区企业收入的84.4％，拥有资产量占全区企业资产总量的69.8％；资产过亿元的民营企业达到36个，占全区拥有亿元资产企业的69.2％。民营企业正以其无可比拟的优势成为我区经济的主体，它的发展优劣直接影响到区经济总量的高低。
（二）民营企业对就业的贡献
2004年，全区企业年平均从业人员为193015人，民营企业年平均从业人员为65836人，占到34.1％。民营企业的贡献第一是对经济总量，第二就是对就业的贡献。而且从近几年的情况看，国有企业还是处在不断释放下岗职工的阶段，可以说民营经济是当今社会稳定的基本力量，是创造社会财富的重要阶层。在民营企业中有限责任公司吸纳的就人数比重最高为40.3％，其次为私营企业为31.9％；从平均每个企业吸纳就业人数来说，有限责任公司依然排在首位，平均每个企业有54个从业人员。
（三）民营企业对产业发展的贡献
我区从事第二、第三产业的民营企业，分别占从事二、三产业全部企业的 76.4％和84.0％。民营企业发展方向左右了产业分布状况，目前我区民营企业二、三产的比重为35.0％和65.0％，企业资本的七成以上都投入到了第三产业中，在民营企业的影响下全区企业的二、三产比重为37.2％和62.8％。在以大力发展现代服务业的方针指导下，民营企业有效的促进了两个产业的结构调整，提高了第三产业的比重。
三、民营企业发展中存在的问题
1、企业规模偏小
民营企业虽然发展迅猛，在我区中占有很大比重，但从资产、人员方面来看企业平均规模依然偏小。非民营企业平均拥有资产量为 0.9亿，民营企业平均拥有资产量仅为0.06亿；非民营企业平均从业人员为188人，民营企业为23人。民营企业普遍存在规模较小，经营灵活的特点，但从长远来看，不利于形成抵御市场风险的能力和企业长期健康的发展。
2、 融资难是民营经济发展的严重障碍
随着民营经济的发展，规模扩张的动力大大加强，资金不足的矛盾越来越突出。从普查资料来看，截止2004年末，我区民营企业中个人资本占到了近一半，这种单纯依靠企业内部积累已经难以满足企业扩大投资规模的要求，对外部资金的需求越来越强烈。
3、民营企业整体收入水平偏低
虽然民营企业在很大程度上解决了社会就业压力，但也存在着很多不稳定的因素，主要反映在就业的质量上。据普查资料显示，民营企业的人均年收入不足6千元，大大低于全区的平均水平。其主要原因是民营企业的人员在一年中的变化较大，打短工的人员较多，在维护劳动者权益方面仍有欠缺。
四、我区民营经济发展的建议
──科学确立民营经济在我区经济发展中的主体地位。把民营经济作为区域经济的“重头”，制定优惠政策和奖励措施让民营企业“政治上有荣誉，社会上有地位，经济上有实惠”，充分调动民营经济快速发展的积极性和主动性，将全区民营经济发展规划纳入到我区经济发展的总体规划中。
──创优环境，搭建民营经济健康发展的良好平台。在抓好政策引导的同时还要创建民营经济发展的软环境，提高服务质量和水平，在行政审批制度、简化办事程序、实施效能监察、实行责任追究，逐步使政府由“管理型”向“服务型”转变。
──重点突破，不断增强民营经济发展的动力与活力。
一手抓企业全面创新，一手抓传统产业改造。注重以民营科技企业引领民营经济产业新方向，提高企业自主创新能力，不再给别人当苦力，要有自己的品牌，有自己核心的技术；以传统产业新型化、新型产业规模化为主攻方向，使传统产业的整体规模、技术装备、产品档次及管理水平都迈上一个新的台阶。
一手抓开放引进，一手抓改革创新，实现内外并举。以项目位龙头，充分发挥资源优势和产业优势，筑巢引凤，借梯上楼，加快项目引进和落地生根；更加注重现代企业制度的建立，促进治理水平逐渐提高，并积极利用资本运作实现跳跃式发展；注重提高企业家素质和企业文化，解决企业劳资关系中存在的不平等、不公正、不和谐的现象。
注 1： 民营经济是对除国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称；狭义的民营经济则不包含港澳台投资企业和外商投资企业。一般情况下，如果不作特别的说明，各种分析报告和报章上所说的民营经济都是指狭义的民营经济。
本文所指民营经济为狭义的民营经济。
注 2： 国有企业包括国有企业、国有联营企业、国有独资企业。
撰稿：阎丽平
核稿：李克勤
