我区服务业规模、结构及效益分析

― 全国第一次经济普查系列分析之十四（服务业专题）

　　　市委、市政府把发展现代服务业作为加快我市经济发展的重要着力点。 因此，审时度势，抢抓机遇，全面振兴服务业，提高服务业在国民经济中的地位，是实现我区更快更好地发展和全面建设小康社会进程中的一项重大课题。
一、基本情况
（一）单位数量
　　 根据第一次全国经济普查资料，我区区域范围内服务业法人单位 1406个，占全部行业的31.79%（具体构成见图1），占第三产业的45.59％（具体构成见图2）；服务业法人所属产业活动单位299个，占全部产业活动单位的40.68％;服务业个体经营户3573个，占全部个体经营户的24.87％。服务业单位的地域分布并不均匀，大多集中在距市中心较近的地域。其中，光复道、望海楼、鸿顺里是服务业单位分布较集中的地方(具体构成见图3)。

图 1

图 2

图 3

（二）生产总值

按行业类型分组服务业单位生产总值表

服务业行业类型	增加值（亿元）	比重（％）
信息传输、计算机服务和软件业	0.30	1.43
租赁和商务服务业	2.24	10.67
科学研究、技术服务和地质勘查业	5.20	24.77
水利、环境和公共设施管理业	0.99	4.73
居民服务和其他服务业	2.47	11.77
教育	4.80	22.87
卫生、社会保障和社会福利业	1.89	8.99
文化、体育和娱乐业	0.58	2.76
公共管理和社会组织	2.52	12.01
合计	20.99	100.00

表 6
　　 2004年度，我区服务业单位共实现生产总值20.99亿元，占全部行业的13.57%,占第三产业的17.99％（具体情况见表6）。其中， 科学研究、技术服务和地质勘查业实现生产总值 5.20亿元，占全部服务业的24.77％，是年度实现生产总值最多的行业。
（三）基本结构
1、登记注册类型
　　 至 2004年底，服务业内资企业有1400家，占全部服务业的99.57％。港、澳、台商投资企业和外商投资企业共有6家，分别占0.14％、0.28％。在内资企业中，私营企业有257家，集体企业有175家，比重分别为18.28％、12.45％，是当前服务业企业发展的主要力量（具体情况见表1）。从事服务业的个体经营户有3573户。其中：领取营业执照的有1377户，无营业执照的有2196户。
　　　　　　　　　　　　　　　 服务业法人单位登记注册类型表

登记注册类型	法人单位数（个）	产业活动单位数（个）
内资	1400	299
国有	507	254
集体	175	6
股份合作	4	0
联营企业	3	0
有限责任公司	98	7
股份有限责任公司	10	1
私营企业	257	13
其他	346	18
港、澳、台商投资企业	2	0
外商投资企业	4	0
合 计	1406	299

表 1
2、行业类型
　　 我区服务业呈现多种行业并存，种类繁多的状况，法人单位共涉及 9个行业门类，26个行业大类，80个行业中类，122个行业小类；服务业个体经营户共涉及5个行业大类。与其他行业相比，服务业是行业类型分布最广泛、跨度最大的行业（具体情况见表2）。

服务业法人单位行业类型表

行业类型	单位数（个）	所占比例（％）
信息传输、计算机服务和软件业	35	2.49
租赁和商务服务业	274	19.49
科学研究、技术服务和地质勘查业	110	7.82
水利、环境和公共设施管理业	33	2.35
居民服务和其他服务业	241	17.14
教育	199	14.15
卫生、社会保障和社会福利业	97	6.90
文化、体育和娱乐业	51	3.63
公共管理和社会组织	366	26.03
合 计	1406	100

表 2

3、隶属关系
　　 按隶属关系分组，区属单位有 522个，占37.13％；无主管单位，有394个，占28.02％；市属单位有170个；中央单位的有46个；外省市驻津单位有4个（具体情况见图4）。

图 4

4、机构类型
　　 服务业是涉及机构类型最多的一个行业，涉及了所有的机构类型。其中，企业单位有 585个，占41.61％；事业单位有277个，占19.70％；行政机关有106个，占7.54％（具体情况见表3）。在全部服务业单位中，执行企业会计制度的单位有604个，执行事业会计制度的单位有485个，执行行政会计制度的单位有84个，执行其他会计制度的单位有233个。

服务业单位机构类型表

机构类型	法人单位数（个）	所属产业活动单位（个）
企业	585	41
事业单位	277	198
行政机关	106	42
社会团体	73	1
民办非企业	115	2
其他组织机构类型	250	15
合计	1406	299

表 3

5、企业集团情况

　　至 2004年底，我区共有服务业企业集团25个，占服务业企业的4.01％，占全部集团企业的10％。其中，集团总部6个，集团成员企业19个。
（四）基础设施
　　 至 2004年底，我区区域范围内服务业法人单位建立局域网的有147个，占10.46％；建立互联网网站的单位有44个，占3.13％。
（五）纳税情况
　　至 2004年底，在我区纳税的服务业法人单位共508个，占全部服务业的36.13％。其中，在地税登记纳税的有500个，在国税登记纳税的有336个，在地税和国税都登记纳税的有328个。
　　 2004年度，服务业个体经营户缴纳税费1143万元，占全部个体经营户的24.49％，平均每户缴纳税费3199元。
（六）从业人员
　　 2004年度，服务业法人单位从业人员年均人数为40620人，占全部行业的18.19％。至年底，从业人员达到44881人。服务业个体经营户从业人员达到7490人，占全部个体经营户的26.91%。
1、从业人员劳动报酬
　　 2004年度，服务业企业支付从业人员劳动报酬3.39亿元，年人均劳动报酬2.22万元。行政事业单位人员支出6.12亿元，人均年支出2.41万元。服务业个体经营户支付给雇员劳动报酬3012万元。
2、学历构成
　　 至 2004年底，服务业法人单位从业人员中，大专及以上学历的从业人员有24054人，占53.61％。但文化素质较低的人员也比较多，其中，初中及以下的从业人员有5220人，占11.63％（具体情况见图5）。

图 5

3、职务职称
　　 至 2004年底，服务业法人单位从业人员中，公务员及依照参照管理人员有6104人，占13.60％；管理人员有6283人，占14.00％；专业技术人员有21117人，占47.05％；其他人员有11377人，占25.35％（具体情况见表4）。
　　　　　　　　　　　　　 服务业法人单位从业人员职务职称表

职务职称	人数（人）	比例（％）
公务员及参照人员	6104	13.60
管理人员	6283	14.00
专业技术人员	21117	47.05
正高级职称	338	0.75
副高级职称	3615	8.06
中级职称	8462	18.85
初级职称	6933	15.45
其他人员	11377	25.35
高级技师	26	0.06
技师	147	0.33
高级工	2107	4.69
中级工	1549	3.45
合计	44881	100

表 4

（七）、经营状况
　　　　　　　　　　　　　　 服务业法人单位部分财务状况表

财务指标	资产总计	负债合计	营业收入合计	主营业务成本	利润总额	行政事业支出
	（万元）	（万元）	（万元）	（万元）	（万元）	（万元）
总计	1146849	484213	140404	82230	47867	208512
信息传输、计算机服务和软件业	20170	12517	4731	2092	-948	1053
租赁和商务服务业	538182	166480	22995	9886	46496	2064
科学研究、技术服务和地质勘查业	172869	121122	97584	61442	2955	17903
水利、环境和公共设施管理业	80447	44195	3814	3298	-453	12663
居民服务和其他服务业	93193	42582	10542	5196	-150	12734
教育	130484	62579	92	2	1	71002
卫生、社会保障和社会福利业	58915	26531	64	52	3	53939
文化、体育和娱乐业	4693	1141	583	261	-36	1389
公共管理和社会组织	47895	7067	0	0	0	35767

表 5

1、经营规模
　　 2004年底，服务业法人单位资产达到114.68亿元，与其他行业相比，服务业的经营规模还比较小，资产仅占全部行业的12.27％，占第三产业的19.41%，比工业低22个百分点。
　　 国有企业的经营规模总量最大，资产达到 76.96亿元。其次是有限责任公司和私营企业，分别达到18.97亿元、16.07亿元。而集体企业的经营规模总量和单位平均经营规模都比较小，资产只有2.02亿元，还远不如国有企业和私营企业。外资企业的资金总量也很小，资产只有1916万元。
　　 从行业类型来看，企业管理服务和工程技术与规划管理是资产规模最大的两大行业，资产分别达到 48.43亿元和11.14亿元。
　　 至 2004年底，服务业个体经营户的固定资产达到8102万元，占全部个体经营户的44.47％。
2、营业状态
　　 2000年1月以后开业或成立的服务业法人单位共有648个，占全部服务业的46.09％。可见，服务业已经逐渐成为新世纪以来，经济发展新的增长极。但是，2000年以后开业的企业，已经停业的有16家，开业不久当年就关闭或破产的有31家，这说明服务业企业的消亡速度也比较快。
3、盈亏状况
　　 2004年度，我区服务业企业营业收入达到14.04亿元，实现利润4.79亿元。其中，内资企业营业收入达到14.02亿元，实现利润4.82亿元；外资企业营业收入达到206万元，亏损370万元。
　　 2004年度，服务业个体经营户营业收入达到5.44亿元，营业支出3.82亿元，实现利润1.62亿元。
二、问题剖析
（一）行业亏损面较大
　　 在服务业的 26个行业大类中，出现亏损的行业有9个，占34.62％。其中，亏损额最多的是软件业，亏损总额达到818万元。目前，我国的软件业市场还很不完善，集中体现在行业监管力度不够、高科技人才短缺、软件品质不高、企业运营风险较大、投资收益难以在短期内收回。
　　 另外，电信和其他信息传输服务业、环境管理业、公共设施管理业的亏损额也在百万元以上。
（二）资金投入的制约
　　 经济的持续发展需要投资的强力支撑，通过加强固定资产投资，不断改善基础设施条件，提升服务业的科学技术含量，才能促进服务业的稳定、快速发展。而我区服务业长期投入不足，截至 2004年底，服务业资产总计114.68亿元， 仅占全部行业的 12.27％， 发展后劲的不足成为产业结构升级的制约因素。
（三）消费需求的制约
　　 有效需求不足抑制了服务业规模扩张。从生产角度看，由于缺乏好的投资项目，导致生产性服务业需求不足。从生活消费需求看，居民消费水平增长缓慢。在面临日益突出的就业压力和居高不下的教育、医疗、交通等服务项目支出，居民消费意愿更加谨慎，食品、衣着、居住和一些强制性消费在消费总支出中的比重有所上 升，而家庭设备用品及服务、医疗保健、交通通讯、娱乐、教育文化服务支出比重也不尽合理。
（四）人才科技的制约
　　 经济竞争的核心是人才的竞争，现代服务业尤其是知识密集型服务业的发展，需要大量的专门人才。但目前从事服务业的高级人才缺乏，尤其是高学历、高技术的全能型人才缺乏。在我区服务业从业人员中，大学本科及以上学历的从业人员有 11750人，占26.19％。其中，博士研究生有31人，硕士研究生有464人，分别占0.07％、1.03％。另外，企业缺乏高级管理人员和专业技术人员。管理人员有6283人，占14％；具有高级职称的专业技术人员有3953人，占8.81％。
三、对策建议
（一）加大招商引资力度
　　 从经济普查的资料分析得知，我区区域范围内的外资服务业仅有 6家，占0.43％。其中，港、澳、台商投资企业有2家，外商投资企业有4家。外资企业资产总计1916万元，占全部服务业的0.17％。因此加快服务业的发展，引进并大力扶植外资企业是十分关键的。一方面，外资的引入，能够为企业的生存和发展提供资金支持；另一方面，能够引入国外的一些先进的技术和管理经验，使我区的服务业发展少走弯路，减少运营的风险，缩短企业步入良性循环周期的时间。
（二）开发会展服务业
　　 据普查资料显示，我区的会展业依然为空白。学习借鉴其他区县会展业的经验，开创我区会展业，对于提升我区的知名度和服务业的整体水平，大有裨益。同时，进一步加强与周边其他区县的互利合作，共同促进会展业经济的繁荣与发展。从全国会展业发展情况看，会展业在促进经贸交流和合作方面的作用越来越明显，已成为国民经济中发展潜力较大的行业之一。结合我区的实际情况，借滨海新区开发战略优势，利用即将举办的 2008年北京奥运会的契机，大力发展会展业，吸引全国各地以及外商来我区进行贸易交流，这为带动区域经济及文化、教育、体育等各项事业的进一步发展，提供广阔的平台。
（三）推动海河经济带建设
　　海河流域是我区重要的地理资源，应继续紧紧围绕这一优势，深化现代服务业的发展，推进服务业整体水平的提高。目前，我区已基本完成海河周边地区的道路桥梁建设、绿化工作，营造出发展服务业的良好氛围。充分利用技术、服务等手段支持海河经济带建设，使其带动我区其他行业的增长，这对我区经济发展和社会进步具有深远的意义。
（四）大力发展城区现代服务业
　　 努力做大做强专业性的服务业市场，把现代服务业作为快速带动城区发展的新兴产业。切实围绕企事业单位、居民生活、社团办公、及社会各界需要，发展楼宇经济，开办一些专门的服务业市场，不断为现代服务业的发展注入新的活力。
（五）重点培育居民服务业
　　 至 2004年底，我区居民服务业的法人单位有89个，只占服务业比重的6.33％。资产达到4.78亿元，占服务业的4.17％，居民服务业亏损89万元。居民服务业的发展关系着人民群众的切身利益和社会的和谐，大力 扶植和发展关系百姓利益的居民服务业，主要以方便居民生活、提高居民生活质量为目的，着重发展家政服务、商品配送、专业技能培训、养老托幼、医疗卫生等社区服务业，逐步建立服务型、公益型、社区型等多种特征的服务业体系。
（六）全面做好就业和再就业工作。
　　我区社会保障业和社会福利业法人共有 40个 ，占服务业比重 的 2.84％。它遍布我区10个街道，为居民提供了便利条件。随着 高校扩招后的毕业生和大量农民工涌入城市就业，再加上大量职工下岗待业的状况，造成了三股就业大军同聚就业市场，加上我区向来是外地民工的主要聚集地，这为我们提出了就业矛盾，保持社会稳定的一个政治课题。因此，坚持以人为本，把增加就业与再就业放在社会发展的突出位置， 加强就业 与再就业的政策引导，鼓励毕业生到基层组织工作。另外，政府相关执法部门，加强劳动执法检查，规范劳动市场，严厉打击黑中介、劳动中介欺诈行为 。
（七）挖掘潜力，发挥优势，增强自我发展能力
　　 采取措施，加速潜在优势向发展优势的转变。利用京津、环渤海的区位条件，发挥劳动力优势和京津市场优势，扩大劳动密集型服务产品的供给与输出，充分利用城区铁路交通枢纽的作用和海河意识风情区的优势，加快发展现代物流业，培育壮大一批大型物流项目。
（八）加快城区建设，增强集聚力，拓宽发展空间
　　 人口聚集是服务业发展的重要条件之一，人口的聚集为服务业发展创造了需求基础。充分利用我区人口密度大这一特点。加快我区城区体系建设和基础设施建设，提高承载能力，促进城区劳动力合理有序流动；提高城区聚集能力，带动服务业及相关产业的快速发展，强化对经济发展的拉动作用。
（九）增加科技投入，培育高科技人才
　　服务业的发展离不开科技和人才的发展。目前，需要更多的高学历、高素质、高智能型的全才来开创现代服务业的新领域，推动现代服务业的崛起。不断为服务业注入新的科技资金、投入更多的科技力量，全面提升服务业的层次和品质，使其真正成为与工业、商业并驾齐驱的三大龙头产业之一。
　　 构建社会主义和谐社会，其核心内容就是要以人为本，实现人与自然的和谐、人与社会的和谐、人与人之间的和谐。 这些内容又与现代服务业的发展密不可分，坚持科学发展观，大力发展我区服务业，对建设文明、安定、和谐的城区具有重要意义。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　拟稿：纪明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　核稿：李军